Районное объединение.

Въ настоящій момоигъ, когда съ такой осторожностью и тща­тельной бережливостью относятся ко всякому расходованію и средствъ и силъ, не лишнее будетъ поднять вопросъ о необходимости такого бережливаго отношенія къ расходованію и силъ и средствъ въ области внѣшкольнаго образованія. На это могутъ сказать, что именно эта область и является искони областью бережливости и не далѣе какъ полгода тому назадъ Пермское губ. земское собраніе сократи­ло предположенный имъ расходъ на расширеніе сѣти народныхъ домовъ.

Но въ томъ то и дѣло, что здѣсь проводится экономія, если тагъ можно сказать, однобокая. Сокращаютъ расходъ денежный— и все. Однако, можно было бы тагъ направить работу, что сокраще­ніе расходовъ не уменьшало бы силы и широты культурнаго дѣла и съ меньшими средствами сочеталась бы наивысшая напряженность самой дѣятельности.

Уже давно въ области внѣшкольнаго образованія идетъ уси­ленная работа, направленная къ тому, чтобы создать, какъ можно больше обьединенности, равномѣрности и, какъ только возможно, шире охватить народную самодѣятельность. Въ этомъ направленіи и

должна идти дальнѣйшая работа. Объединеніе, охватъ культурной жизни и дѣвтельности съ наибольшей согласованностью работающихъ единицъ и наивысшой объединенностыо матеріальныхъ затрать— вотъ тотъ путь, который указываетъ сама жизнь.

Что, въ самомъ дѣлѣ, охватываетъ собою понятіе внѣшколь­ наго образованія?— это народныя чтенія, библіотеки, курсы и классы, музеи, экскурсіи, книжная торговля, театръ, кинематографъ, игры и развлеченіе разумнаго характера. И если остановиться на этихъ

отдѣльныхъ формахъ внѣшкольнаго образованія, посмотрѣть, кто и какъ ихъ устраиваетъ, станетъ очевиднымъ все то различіе и разно­образіе отдѣльныхъ лицъ и учрежденій, которыя ведутъ и творятъ это дѣло культуры.

Возьмемъ за едницу медицинскій участокъ въ его нормѣ за 10 — 12 версть и посмотримъ, кто въ немъ несетъ и проводитъ въ народную толщу дѣло культуры. На одномъ участкѣ работаютъ врачъ, агрономъ, народные учителя, библіотекарь, внѣшкольникъ, кооператоръ, представители санитарныхъ и школьныхъ попечительствъ, нынѣ и волостныхъ попечительствъ. На этомъ жо участкѣ появляются лекторы— врачи съ передвижными выставками, музыкально-драма­тическіе кружки, агрономическіе музеи и музеи наглядныхъ пособій,  лекторы— внѣшкольники губернскаго земства, дѣятели сельско-хоз. обществъ— однимъ словомъ, мы видимъ рядъ отдѣльныхъ силъ и не­

малую затрату средствъ.

Но есть ли между ними объединеніе? Чѣмъ связана работа внѣшкольника, агронома и врача, какъ они сообразуются въ своей работѣ съ кооперативами, сел.-хоз. обществами, школой, библіотекой, музеями и кружками? До сего времени въ цѣльномъ видѣ это объединеніе не проводилось нигдѣ. А между чѣмъ созданіе района культурной объединенной работы было бы неизмѣримо цѣнно, до­рого и богато результатами. На этотъ вопросъ и хотѣлось бы на­править мысль работниковъ на мѣстахъ, повернуть дорогое дѣло культурнаго просвѣтленія деревни по единственно возможному и разумному пути. Съ этой цѣлью и хотѣлось бы прослѣдить ту связь, которая лежитъ въ работѣ отдѣльныхъ единицъ и поставить зада­чей для этихъ единицъ всегда и вездѣ осуществлять эту связь.

Нужно только установить кругъ учрежденій и лицъ, работающихъ на культурномъ поприщѣ въ деревнѣ, опредѣлить районъ ихъ воз­дѣйствія и разумно согласовать отдѣльныя проявленія нхъ дѣятель­ности.

Къ настоящему времени довольно ясно опредѣлялась необхо­димость и неотложность работы въ дѳровиЬ агронома, врача, народ­наго учителя, библіотекаря— внѣшкольника и кооператора. Также достаточно ясно и незыблемо установлена неотложность опредѣленія

района или участка дѣятельности этихъ культурныхъ работниковъ, включая сюда и кооператора, для котораго также устанавливается районъ наябольшей продуктивности его воздѣйствія на населеніе. Правда, существуютъ различія районовъ для каждаго изъ этихъ но­сителей культуры, но эти различія не колеблютъ существа иіъ ра­боты.

Необходимо, слѣдовательно, поставить въ каждомъ районѣ из­вѣстной, болѣе или менѣе установившейся величины (іотя бы въ предѣлахъ медицинскаго участка), въ тѣсную связь всѣ наличныя культурныя силы— врача, агронома, учятолей, библіотекарей, кооператоровъ и др. мѣстныхъ работниковъ. Эта связь должна создаваться на почвѣ общности интересовъ въ области культурно-просвѣ­тительной работы. Каждый изъ указанныхъ здѣсь отдѣльныхъ ра­ботниковъ, создавая вокругъ себя коллегіальные органы изъ мѣ­стнаго населенія, въ то же время входитъ во всѣ другія существую­щія организаціи и проявляетъ наибольшую силу своего участія въ культурномъ подъемѣ мѣстной жизни. Вокругъ врача создается са­нитарное попечительство съ участіемъ агронома, учителей, внѣ­

школьника, кооператоровъ и т. д. и въ то же время врачъ вхо­дить въ составъ школьнаго попечительства, въ библіотечный совѣтъ, въ общество «Народный домъ», въ кооперативы и нроч. мѣстныя организаціи. Всякое отдѣльное проявленіе культурно-просвѣтительной

работы осуществляется въ объединенномъ согласованіи всѣхъ и каж­даго изъ перечисленныхъ лицъ и организацій. Лекція врача, удо­влетворяя его нужды, въ то же время составляетъ отдѣльную еди­ницу въ общей схемѣ лекціонной мѣстной дѣятельности, обслужи­ваемой помимо врача агрономами, учителями, внѣшкольникомъ и т. д.

Распространено популярной медицинской, сельско-хоз. и проч. ли­тературы въ населеніи идетъ прежде всего на разрѣшеніе выдви­нутыхъ врачемъ, агрономомъ и др. лицами спеціальныхъ задачъ и въ то же время это распространеніе литературы совершается по об­

щему, единому для даннаго района плану. Въ такой же мѣрѣ про­изводится пополненіе библіотекъ, направляемое по линіи наибольшей согласованности между требованіями мѣстныхъ районныхъ работни­ковъ, чутко прислушивающихся къ запросамъ и нуждамъ мѣстнаго населенія. Въ этихъ условіяхъ не будетъ отвлеченности руководи­тельства мѣстной жизнью района изъ отдаленныхъ центровъ уѣзда или губерніи.

Можетъ быть въ завершеніе этого единства создастся общій для района органъ, составленный изъ представителей отдѣльныхъ мѣстныхъ учрежденій, юридическое существованіе котораго будетъ покоиться на основахъ частно-правового института вокругъ какой-либо изъ существующихъ въ районѣ организацій— библіотека, на­роднаго дома, попечительства, кооператива и проч.

При условіи этой единой районной культурной работы дости­гается наибольшая ся равномѣрность. Уходъ и исчезновеніе одного изъ работниковъ не сможетъ въ значительной мѣрѣ измѣнить на­лаженной работы. Преемственность будетъ поддерживаться тѣми учреждении и той объединенностыо, которыя создались и развились въ данномъ районѣ. Вновь явившійся агрономъ или врачъ или библіотекарь не будетъ въ невѣдѣніи намѣчать и разрабатывать новый планъ, сначала продѣлывать работу учета и опредѣленія мѣ­стныхъ силъ и потребностей. Работа предшественника сохранится

въ напболѣе отчетливомъ видѣ. И для опытнаго работника она по­служитъ основаніемъ дальнѣйшихъ усовершенствованій, для нович­ка— это будетъ важное указавіе, цѣнное руководство, своего рода страховка отъ невѣрныхъ н ошибочныхъ шаговъ. Въ этой обстановкѣ новячекъ получитъ хорошую здоровую общественную школу, скорѣе войдетъ въ мѣстную жизнь, осмотрится и освоится съ ея интересами и нуждами и тѣмъ легче опредѣлитъ свои спеціальныя задачи.

Насколько такое объединеніе будетъ богато результатами въ отношеніи приложенія творчества и работы отдѣльныхъ силъ, на­столько же оно широко разрѣшаетъ вопросъ объ экономіи средствъ. Въ районѣ объединеннаго дѣйствія отдѣльныхъ силъ должно наступить и объединеніе расходовъ. Библіотека будетъ содержаться не только за счетъ земства по смѣтѣ ва внѣшкольное образованіе, но въ извѣстной мѣрѣ н за счетъ агрономическихъ и медицинскихъ смѣтъ, такъ же, какъ и кооперативовъ. Кинематографъ, напр., можетъ

быть оборудованъ изъ отдѣльныхъ отчисленій кооперативовъ, зем­ства и казны (гл. управл. земл. н зѳмл., мин. нар. п р ). Расходы по устройству лекцій, показательныхъ музеевъ, экскурсій, лабораторій, книжных складовъ і проч. будутъ покрываться не по отдѣль­ности каждыми ізъ дѣйствующихъ въ названныхъ учрежденіяхъ лицъ организацій, а въ ихъ общей совокупности и согласованности.

Особенно хи едиісіво по должно отразиться на строитель­ствѣ. Обширный народный домъ будетъ обслуживать нужды коопе­ративовъ (потребительская лавка), агронома (складъ орудій, лабора­торія і др.), библіотекаря (библіотека), внѣшкольника (театръ, зало);

для нихъ въ совокупности будетъ одинъ кинематографъ, помѣщеніе для собраній, лекцій, выставокъ и проч. Вокругъ народнаго дома на участкѣ земли создадутся образцы примѣненія творчества агро­нома (показательное поле, огородъ, садоводство и др.), врача (баня, ко­лодецъ и др.), кооперативовъ, вопечительствъ, учителя и др. (дѣт­скія площадки, ясли и др.) и т. д. Будетъ въ общемъ единствѣ всѣхъ сихъ и организаціи коваться могучая культура на мѣстахъ. Уѣзды покроются шагъ за шагомъ культурными поселками, удовлетворяющими мѣстный нужды и направляющими творчество и досугъ населеніи въ линіи наилучшаго проявленія.

При этомъ объединеніи затратъ, конечно, лучше было бы создавать районный смѣты, восходящія къ земскнмъ исполнительнымъ органамъ отъ нихъ черезъ земскій собраніи возвращающіяся на мѣста. Такой порядокъ расходованія опредѣлялъ бы собою и тѣ мѣропріятія, которыя создавались самими земствами и осуществленіе которыхъ опять таки распылялось по районамъ.

Конечно, лучшее бы завершеніе этой районной организація нашлось бы въ осуществленіи волостного земства, но пока его нѣтъ нужно искать тѣ формы и средства, которыя при существующемъ строѣ земской жизни давали бы вылодъ назрѣвшей потребности въ

мелкой земской единицѣ. Районность, районная культура—это прак­тическій шагъ къ введенію, въ видѣ частно-правового института, волостного земства.

Предлагаемый нами типъ районнаго центра долженъ послу­жить выходомъ изъ создавшагося положеніи, требующаго простора мѣстной самодѣятельности.

Ив. Лапшовъ.