Название публикации: О недрах земли
Газета: Пермская земская неделя
Дата: 08.10.1917.
Номер выпуска: 33.
Страница(ы): 9, 10, 11
Автор: И. С. Сигов.
Тематический блок: Первая мировая война.
Тема: Земское и городское самоуправление в досоветской России.
Рубрика как указано в источнике: Вне рубрики.
Тип публикации: Статьи прочие.
Персоналии: .
Топонимы: Германия, Россия, Урал.
Ключевые слова: война с немцами, горнозаводская промышленность, горный Урал.
Текст публикации
О нѣдрахъ земли *).
Ді И. С. Сиговъ.
Вопросъ о „нѣд тъ“ земли имѣетъ свою отель длинную исторію, начертанную ,>:а днетахъ безчисленныхъ законодательныхъ іь-8етовъ и нсвѣствуыцую о томъ, какія направленія онъ принималъ )е:. въ прежнія времена, начиная отъ глубокой древности, а также о токъ, какъ вопросъ о .нѣдрахъ” разрѣшается цнвнлЕзевавнимъ [ІР міромъ теперь—въ рамкахъ существующаго уклада жизни, п,; Переживаемый нами исключительный историческій моментъ имѣетъ, однако, мало обшаго съ тѣмъ, что было раньше! мы находимся какъ бы въ предверіи къ чему-то совершенно нсвсму, но 1 имѣющему примѣровъ ьъ пре шлемъ. И вотъ, ншда устои стараго
00 уклада мысли начинаютъ колебаться, когда освобожденныя силы
1 народной жизни, находящіяся въ состояніи наивысшаго творческаго ях напряженія, неудержимо стремятся къ персустре йству всѣхъ формъ
человѣческаго общежитія, когда приходится, отрішанеь отъ нѣкоторыхъ понынѣ гесводствунщЕХЪ принциповъ, думать о проведеніи въ жизнь новыхъ и даже о закладкѣ первыхъ камней фугдемента будущаго, хотя, можетъ быть, еще и не близкаго соціалистическаго ое строя,—въ такой моментъ все богатство матеріала, какое представляетъ собой исторія коллективной мысли народовъ, отраженной въ к горномъ законодательствѣ всѣхъ странъ міра, къ сожалѣвію, ве въ [р;оостояні« дать намъ всего того, что необходимо для разрѣшенія стоящей передъ нами необычайно сложной и необычайно отвѣтственной задачи. Волей-неволей многое и, можетъ быть, самсе главное •ч,шы должны будемъ рѣшать самостоятельно, отнюдь, ксЕечво, не ос;забывая того, что исторія вопроса говоритъ намъ о былыхъ опытахъ въ этой области я о тѣхъ урокахъ, которые, мы можемъ при этомъ )а для себя извлечь.
тв j Начну съ того, что, по моему мнѣнію, необходимо сохранить а|ізъ прошлаго, какъ живую силу, пригодную для созиданія будущаго.
Полтора десятка лѣтъ тому назадъ, когда не было еще и въ піюнинѣ предвѣстниковъ ссвершгющтся теперь переворота, я слѣ- г о дующими строками начинялъ одну изъ своихъ статей, поевнцовныхъ вопросу „о нѣдрахъ” („Русское Богатство”. Сентябрь 1909 г.);
.Представимъ себѣ, что нѣдра земель объявлены государственной собственностью и при этомъ всѣмъ и каждому, безъ различія сословій и состояній, предоставлено право свободно произволе Лить развѣдки на какія бы то ни было ископаемыя на какихъ бы то ни было земляхъ, а первому открывателю право свободной раз- СГработки найденныхъ богатствъ съ отводомъ ему послѣ заявки о ,„томъ опредѣленной небольшой шгощяди (напримѣръ, 250 кв. саж.) 1 и съ обязательствомъ для промышлевнкка уплачивать владѣльцу щЗемли двойное вознагражденіе за убытки, а казнѣ—опредѣленный % ^съ валового дохода, но при томъ непремѣнномъ условіи, чтобы право
на разработку участка прекращалось черезъ извѣстный срокъ Послѣ остановки или уменьшенія добычи ниже опредѣленной нормы. Далѣе въ нашемъ воображеніи возникаетъ такая картина: громадныя горнозаводскія дачи Урала, какъ бы застрахованныя теперь отъ научныхъ и промышленныхъ изысканій, а также крестьянскія, башкирскія, церковныя, казенныя, удѣльныя земли и владѣнія частныхъ лицъ наводняются партіями искателей; духъ предпріимчи- __.вости и соревнованія побуждаетъ ихъ зорко всматриваться въ каждый клоченъ земли и отыскивать здѣсь признаки, указывающіе на возможность присутствія того или иного ископаемаго. Открытія новыхъ мѣсторожденій желѣзныхъ, мѣдныхъ и другихъ рудъ повсюду слѣдуютъ одно за другимъ съ поразительной быстротой; обнаруживаются мѣсторожденія такихъ минераловъ, о присутствіи
которыхъ до сего времени существовали только одни предположе-
*) Этотъ интересвый докладъ бывшаго служащаго Пермской губ. вем. управы, надѣемся, обратитъ на себя вниманіе всѣхъ, кого серьезно интересуютъ вопросы мѣстнаго края. Высказанный въ докладѣ взглядъ составляетъ, конечно, личное мнѣніа автора, такъ какъ мы предоставляемъ мѣсто всякому серьезному инѣнію н взгляду.
т шмя ж зз
нія. Для желѣзодѣлательнаго производства открывается возможность безпредѣльно увеличиваться, благодаря открытію лучшихъ сортовъ каменнаго угля; вмѣстѣ съ тѣмъ происходитъ коренной переворотъ во всей горной промышленности, потому что употребленіе живого лѣса для металлургическихъ производствъ, въ видахъ общественной пользы, воспрещается закономъ. Затѣмъ возникаетъ рядъ новыхъ отраслей горнозаводской промышленности,—и Уралъ дѣлается міровымъ поставщикомъ не только желѣза, мѣди, золота, платины, но и серебра, ртути, цинка, свинца, нефти”.
Долженъ сказать, что и теперь, черезъ 17 лѣтъ,—не взирая на происшедшія въ русской жизни необъятнаго значенія перемѣны, несмотря на то, что, по моему глубокому убѣжденію, именно на Уралѣ придется положить первый камень фундамента, на которомъ когда-то воздвигнется храмъ новаго справедливаго уклада жизни,— я остаюсь при своемъ прежнемъ взглядѣ на то значеніе, которое въ нашу эпоху въ горномъ дѣлѣ имѣетъ и долго еще будетъ имѣть личная предпріимчивость, основанная на личной выгодѣ, и нахожу необходимымъ на этомъ фундаментѣ капитализма, дать личной предпріимчивости возможность проявиться во всей силѣ именно теперь, когда форсированіе (ускореніе) развитія производительныхъ силъ страны является неотложной задачей ближайшаго будущаго.
Итакъ—я прежде всего высказываюсь за установленіе горной регаліи и горной свободы.
II.
Во избѣжаніе недеразумѣвій и недомолвокъ я позволю себѣ дать краткое опредѣленіе понятія горной свободы, указать на то, законодательствами какихъ именно странъ она признается, въ самыхъ общихъ чертахъ вапемнить краткую исторію горной свободы Россіи к, наконецъ, указать на нѣкоторыя обстоятельства, подчеркивающія значеніе горней свободы.
По русскимъ гражданскимъ законамъ (ст. 387, ч. I, т. X) нѣдра земли составляютъ нботдѣлвмую принадлежность ея, и потому право собственности на землю охватыгаетъ и поверхность, и нѣдра. Въ громадномъ большинствѣ случаевъ собственники не осуществляютъ, однако, своихъ нравъ ва нѣдра и ограничиваются исключительно эксплуатаціей поверхности (не считая, конечно, добычи строительныхъ и другихъ маж цѣнныхъ вскспаемыхъ), т.-е. права земельныхъ собственниковъ на нѣдра остаются чисто формальными, а отсюда явствуетъ, что поступиться эгвмъ голымъ правомъ собственности на нѣдра земли подавляющему большинству владѣльцевъ было бы вовсе не трудно даже н при существованіи права собственности ва землю. Поэте му установленіе въ Россіи горной свободы не встрѣтило бы никакихъ существенныхъ препятствій.
Идея горней свободы заключается въ томъ, что нѣдра земли Езъеиаютсй изъ частной собственности и поступаютъ въ собственность и распсряжевіе государства (горная регалія), которое затѣмъ ‘ объявляетъ ихъ свободными для развѣдокъ и разработки ископаемыхъ, при соблюденіи условій, составляющихъ сущвость горнаго законодательства (право перваго пріискателя, ограниченіе отвода ему земли для разработки, срочность пользованія участкомъ и вознагражденіе владѣльца поверхности, уплаты въ казну, правила разработки и проч.).
Понятіе горной свободы не заключаетъ въ себѣ ничего новаго. Оно исходитъ изъ глубокой древности и имѣетъ тысячелѣтнюю исторію. Еще въ древнемъ Египтѣ, Карфагенѣ и Греціи нѣдра земли принадлежали государству, и только въ Римѣ ископаемыя признавались „произведеніями поверхности” и утвердились за собственниками земли. Свобода горнаго промысла существуетъ въ Германіи, Фракціи, Австріи, Голландіи, Бельгіи, Турціи, Греція, Болгарія и др., а частная собственность на нѣдра изъ наиболѣе промышленныхъ странъ-—лишь въ Англіи и Сѣв.-Америванскиіъ Штатахъ. Существовала горная свобода и въ Россіи, хотя очень недолго. Закономъ 1719 г. Петръ I установилъ ее въ слѣдующемъ видѣ; „соизволяется, гласитъ 1-й пунктъ Бергъ Привнллегіи, всѣмъ и каждому дается воля, какого бы чина и достоинства ни былъ, во всѣхъ мѣстахъ, какъ на собственныхъ, такъ и на чужихъ земляхъ, искать, плавать, взркть и чистить всякіе металлы”, „такожъ минераловъ, яко селитра, сѣра, купоросъ и всякихъ красокъ потребныя земли и каменья”. При этомъ первому открывателю отводилась плешадь въ 250 кв. саж. ври условіи уплаты владѣльцу земли г/зг доли првбытка за порчу земной поверхности н Vю валовой прибыли въ казну.
Въ настоящее время не только владѣльцы сельско-хозяйственныхъ угодій, но и ни одинъ собственникъ обширной горнозаводской дачи не знаюіъ, что именно заключается въ ѳа нѣдрахъ, при чемъвладѣльца дачъ чащэ вэего добичу рудъ производятъ нзъ старыхъ, д*!йЮ открытыхъ мѣвіврождваді. Обекечѳнаые древеснымъ сгораемымъ изъ «вбстцваад* дачи или отвадим иаъ кадцы из льготныхъ уаданщъ, они на з^эшся нредцранамш еодядаьш, дорого стоящія иішсшиія; га штатѣ уголь. Новые золотоносные учаепю обыкновенно открываются старателями. Ш подѣлочаые в драгоцѣнные камча заводы на обращаютъ вниманія, никакими новыми минералами, не вадэдрмд »ъ оборотъ аааадоааго производства, аа- водчаки не щтереауются, рудъ наыхъ металловъ, кроме желѣзныхъ и мѣдныхъ не M№%iMTs$di39H нвеняс &тщц «га вінцешэюир sa- Горная свобода, нвдаязь лишь переходной м&рой къ наиболѣе цѣлесоѵбріізн>му пользованію нѣдрами зеала, составляет ь, одна- м _______,__________________, я.г._
ко, громадный шагъ въ этомъ наірзвзааіи, такъ какъ изъемяетъ ТбтчаТ йодѣ этого, прорвала Сослозуад нѣмецкіе миноносцы новѣй- ” земныя недра изъ частной собитвезноста и закрѣпляетъ ихъ за го- щаго типа в числѣ сначала 12, а потом болѣе. Наш дозор вступил в k1 сударетвомъ предоставляй широкую свободу взысканій н пользованія бой, при чем лодка „Храбрый” под сильным огнем непріятеля 0 нѣдрами всѣмъ и каждому. Для этой послѣдней цѣла будетъ необ- дв-‘жды брала на буксир миноносец „Гром*, тогда как другіе мино- ходнмо лишь узтановйтъ пользованіе отводил да фавстчесввго пре- ноецы прикрывали их, вступив в горячій, бой с противником, огонь ІЯ вращенія разработке, ограничивъ носдѢійюю срокямі, по истеченія котораго был направлен, главным образом, по „Храброму” и „Гро- и комъ отвода должны возвращаться въ кявву. му”. На послѣдней были сбиты всѣ орудія, начался сильный пожар ш
Этсй высшей фермой владѣнія и пользованія нѣдрами и, вслѣдствіе большой волны, лопнули буксиры. „Храбрый” снова ^ Является націонализація не только собственности на нихъ, под сосредоточенным огнем непріятеля подошел к „Грому” и пы- 1С! но и націонализація добычи и переработки ископаемыхъ, тался взять его на буксир. Эта попытка не удалась. Большая часть Ьі (продолженіе слѣдуете).
Просмотр номера, в котором размещена публикация
PDF-версия создана в Лаборатории исторической и политической информатики ПГНИУ на основе оригинала, хранящегося в ГУК “Пермский краевой музей”, в рамках проекта РГНФ № 14-11-59003