Название публикации: О городских займах
Газета: Свободная Пермь
Дата: 30.01.1918.
Номер выпуска: 4.
Страница(ы): 1
Автор: Не указан.
Тематический блок: Гражданская война.
Тема: Внутренняя жизнь России.
Рубрика как указано в источнике: .
Тип публикации: Статьи прочие.
Персоналии: .
Топонимы: .
Ключевые слова: городские займы.
Текст публикации
О городских займах
В статье «К вопросу о городских займах», напечатанной в № 129 газеты «Народная Свобода», мне уже приходилось высказываться о том печальном будущем, которое ожидает русские города в фанансовом отношении.
Основные положения этой статьи сводились к не возможности для городских и самоуправлений поддерживать и развивать свое хозяйство путей краткосрочным денежным позаимствований у частных лиц, как это делается теперь, и необходимости решительно, и исключительно перейти к более нормальной форме кредита—долгосрочные облигационные займы типа государственных, как это и практиковалось всеми сколько нибудь значительными городами до войны, я дажо во время вонеы, ‘но революция и последующей фанансов и разрухи.
Необходимость займов вообще настоятельно диктуется городским самоуправлениям не только исключительными, но все же преходящими, трудностями,переживаемого моне[..]та, характеризующегося полным экономическим развалом во всех областях народной жизни, но необходимость эта вызывается и решительной невозможностью в будущем удовлетворять бюджет. или трибования городских самоуправлений над[…] поступлениями и доходами от городских предприатий т. к. последняя почта повсюду стоит на краю не только финансового краха, но и технической табели, благодаря форсированной и не нормальной эксплуатации их в последнее время, при угрожающей взвешенности парентари и невозможности цроизводить правильный и своевременный его ремонт..
Со времени напечатания этой статьи прошел ровно месяц, и за это время положение еще ухудшилось, сделалось еще более безнадежным, так как декретами правительства народных комиссаров, всякими социализациями, конфискациями и национализациями почти окончательно убита русская промышленность и торволя, и в корень расстроены все поземельные отношения, в том числе и правовое положение городских недвижимостей. Между тем до сих пор налоговый бюджет городов строился, если не всецело, то в подавляющем большинстве своих статей, на обложении домовладельцев и торгово-промышленного класса, т. е. на обложении имущих классов, буржуазия в собственном смысле слова, той буржуазии, экономическое положение которой теперь не только поколеблено, но и катастрофически ущерблено всею деятельностью большевистской власти.
Пусть эти налоги и домовладельцами в торгово-промышленных классов перекладывались на потребителя, и не сами имущие классы, а все население города в конечном результате несло тяготы городского обложения. Это соображение с точки зрения благосостояния городской кассы имеет только теоретическое значение. Откуда бы налоги не поступали, из чьего бы кармана они первоначально не уплачивалась, в городскую кассу они поступали как налоги с домовладельцев, купцов и промышленников. Если же теперь домовладельцы будут составлены в фактическую невозможность имеет обложение недвижимостей, а торгово промышленный аппарат уже не в будущей, а в настоящей уже разрушен и переживает свою последнюю агонию, то за исчезновением этих передаточных инстанций,.от городского обложения тем самым ускользает и все городское население, которое уплачивало городские налоги не прямо, а посредством переложения, прибавления этих налогов ,к стоимости продуктов потребления н квартирной плате.
Как бы ни построилась в будущем городская жизнь: возвращение ли к нормальному порядку или,—допустим теоретически и такую невозможность—социалистическим строем, все равно—наладить налоговое обложение, восстановить правильное поступление налогов в городскую кассу не удастся не только в течение нескольких лет, а может быть и не одного десятка их, так как сейчас трудно и даже невозможно учесть размеры и небывалую остроту постигшего нас экономического краха.
Не менее, если не более времени пройдет, прежде чем городские доходные предприятия: водопровод, канализация, освещение трамваи, аптеки, бани и нр. настолько восстановятся, окрепнут и разовьются, что смогут приносить чистый доход. Не говорю уже о том, что самая возможность извлечения этого дохода или по крайней мере его рамка, будут в высшей степени стеснены единодушным требованием всех действующих сейчас на политической арене демократических партий о возможном удешевлении пользования какими бы то ни было муниципальными предприятиями и о бесплатности пользования хотя бы некоторыми из них, напр., аптеками, водоороводом,. банями для беднейшаго населения, ряды которого безмерно увеличатся вследствие общего экономического краха и колоссальной безработицы.
Ни налоги, нн муниципальные предприятия в течение долгих летг не смогут не толь ко наполнить, но и даже пополнять сколько нибудь удовлетворительно городские кассы.
Между тем потребности растут. Отказывать в их немедленном удовлетворении не представляется воможным. Нельзя’ закрыть школы, выбросить больных из больниц, упразднить охрану безопасности, погасить уличное освещение и пр. пр. Города в в будущем должны будут жить и будуг жить, как бы ни было тягостно их финансовое -положение.
Единственная возможнотсь жить при таких условиях, это так и для отдельного человека, .возможность временно жить в долг, использовать свой кредит если он имеется.
II
Но кредит русских городов, и прежде никогда ее стоял высоко, и теперь нет никакой надежды, чтобы он поднялся хотя бы до прежнего уровня.
В указанной выше статье моей я рассматривал довольно подробно вопрос об условиях эмиссии русских городских займов в довоенное время, о ненормальной даже для России высоте, уплачиваемых за них процентов и о соотношении между городскими займами’с одной стороны и займами государственными, а также облигационными ценностями ипотечных и торгово-промышленных предариятий с другой, соотношений, которое было всецело, не в пользу городских займов.
И здесь надо повторить, что нет никаких оснований ожидать, что это соотношение и вообще условия денежного рынка, в будущем изменятся в пользу городского,кредита.
Как бы ни было расширено право налогового обложения городов, денежный рынок всегда учтет всю эфемерность этого обложения при жестоком и затяжном кризисе всей экономической жизни страны, равно как учтет и выясненную выше долгую бездоходность городских предприятий в будущем.
Поэтому займы раззоренных, полуразрушенных русских городов, испытавших на себе, вкусивших все горькие плоды социалистического хозяйничания невежественных «товарищей», в течение долгих десятилетий не могут расчитывать на международный денежный рынок, не могут заинтересоватьсяо не только заграничных, но и отечественных капиталистов. Не только заграничный но русская биржи будут фактически забыты для облигаций городских займов. Нельзя надеяться привлечь международный кан[…] b высотой процента, приносимого городскими займами. В прошлый раз я уже указывал, что повышение этого процента имеет свои пределы, за которыми делается бессмысленным самый заем, конечно, если смотреть на него, как на правильную и здоровую финансовую операцию, а не как на азартную игру с заранее обдуманным намерением не платить долга.
И вот в тех пределах, в который вынужден будет колебаться процент русских городских займов, он встретит себе очень сильных противников в лице займов различных экзотических республик, начиная с Португалии и кончая республиками Южной и Центральной Америки, которые, не пользуясь кредитом у серьезных финансистов и у солидных держателей процентных бумаг, такие же, как и русские города, вынуждены спекулировать на высоте процента своих законов.
Но перед .русскими городами эти республики имеют громадное преимущество самостоятельного государственного и международного бытия, большую сферу для применения налогового обложения (хотя бы в форме таможенных сборов) и регалии почты, телегафов, государственных железных дорог и др. Наконец, в большинстве случаев, государства эти обладают колоссальными естественными богатствами, как ископаемыми и, таи и иными (одни каучуконосные леса тропичекской Америки представляют почти, неисчерпаемое, при правильной их эксплуатации богатство).
На эти природные богатства, не говоря уже о таможнях, железных дорогах и пр., и накладывается обыкновенно рука иностранных кредиторов в случае неплатежа, прочей рука эта поддерживается всей мощью бронированного кулака, иногда даже международного (Китай, Венесуэла в 1902 г. г и пр.).
Само собою, разумеется, что при эти условиях, в тех уголках международной биржи где вотируются вские экзотические бумаги, заем, скажем; Сызрани, Перми или Самары, обладающах в лучшем случае лишь двумя пли полутора тыс […], хотя бы какой нибудь Гватемалы, Никарагуа или Парагвая, не говаря уже что никакое государство не будет– гарантировать своим подданный международного вмешательства в случае мелочных на этот масштаб платежных недоразумении с муниципалитетами другой страны.
Не только международный но я крупный отечественный капитал всегда учитывал и тем более в будущем будет учитывать все эти слабые стороны русских городских займов.
Если в прежде займы эти были сравнительно редкими гостями иаших столичных бирж, а на биржи иностранные попадали только в самых исключительных случаях, то после производимого теперь над Россмей опыта утверждения социалистического строя как уже сказано, биржи вообще будут, по всей вероятности, вовсе закрыты для русского муницапального кредита.
Ему придется расчитывать’ не только исключительно на внутренний русский денежный рынок, но почти исключительно на мелкий и притом местный взгляд, на мелких в складчиков банков и сберегательных касс, которые никогда не имеют и дела с биржами, но понемногу приучаются, через посредство тех же банков и касс, помещать свои маленькие сбережения в те илт иные процентные бумаги.
Такие мелкие капиталисты, сбережения которых составляют лишь сотни и редко тысячи рублей, если и будут помещать эти сбережения в городские займы, то, конечно, только в займы местные своихгородов, и следовательно самая возможность займа будет обусловливаться наличностью в городе и губернии достаточного уоличества мелкого капитала. Затем капитал этот имеет свою психологию, свои привычки и склонности, в общем неблагоприятные для каких бы то ни было облигационных займов. Такие, маленькие капиталисты всегда предпочтут поместить свои деньги «на книжку», хотя бы и под малый процент, нежели обратитъ их в процентные бумаги, которые так «трудно разменять» в случае надобности. «Аннулирование» государственных займов декретированное Лениным, конечно, еще усилили недоверие ко всяким бумагам и надолго оттолкнет от них мелкий капитал.
Учесть эту психологию и преодолеть ее путем придания своим займам, особенно […] таким образом ближайшей задачей городских самоуправлений в области их будущей финансовой политики.
Просмотр номера, в котором размещена публикация
PDF-версия создана в Лаборатории исторической и политической информатики ПГНИУ на основе оригинала, хранящегося в ГУК “Пермский краевой музей”, в рамках проекта РГНФ № 14-11-59003